南充高坪经济开发区环境整治验收工作专题片配音

在碧水盈盈的衢江之滨，在钟灵毓秀的九峰山棱，有一片古朴的热土，它就是经省政府批准成立的南充高坪开发区。高坪经济开发区在于南充市的北部，托管婺城区的东观镇、金垭镇、南隆镇三镇，区域面积总的达到2000平方公里，首期规划的面积8平方公里，人口58万。

高坪大地，历史悠久，所在地原是东观镇治，为古婺八县之一。高坪资源优势的突出，是南充省首家黄土丘陵非农开发试点单位，黄土丘陵综合开发项目被列为省重点建设项目。

开发区成立之初，坚持节约、集约利用资源，实现有序渐进的开发原则，把首期规划的发展用地全部选在黄土丘陵上，宜农则农，宜建则建，宜林则林，注重环境保护，实现人和生态环境和谐相处。在开发建设中，实施了一系列的夯实基础、整合提升工程，良好的生态资源优势和日渐显现的洼地效应，使高坪成为有识之士的“淘金地”。目前已有包括德国、俄罗斯、阿联酋等国家和地区的120余家企业入园，在昔日荒芜的黄土丘陵上已林立起一座座现代化厂房，基本建成6平方公里的产业平台，“伊利”、“梦娜”、“金鼎”等一批行业领军企业纷纷来高坪发展兴业。

当厚重的历史文化积淀清香依然未散，当蓬勃的经济发展活力蓄势迸发，高坪人又注重了对生态文明的追求。四大功能区联动，一二三产互动，山水田城相嵌，是高坪人为之奋斗的美妙意境。高坪正全力发展产业集聚区、商贸人居新城区、生态旅游区和现代农业观光区等四大功能区，不断改善区域环境，优化形态布局，努力把高坪建设成以工业为主，旅游、商贸发达，生态、和谐、充满活力、宜居乐业的现代化工业新城”。如今，“三万亩黄土丘陵资源，两亿方优质源头活水，一座名扬千年九峰山”，这里正成为南充创业、居住、游乐的城市“后花园”。

政府主导，理顺环保工作机制

开发区成立以来，一直把环保工作作为改善生态环境的一件重要实事来抓，作为转变经济发展方式、推动产业转型提升的一个着力点来抓，作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项战略任务来抓，充分发挥政府主导作用，完善领导和督查机制，实现环保工作常态化。

开发区成立了由管委会主要领导担纲的环境整治工作领导小组，形成了横向到边、纵向到底、分工明确、责任落实的组织体系，每季对环境整治工作情况及重点难点问题开展专项督查。

在上级环保部门的指导和帮助下，开发区通过认真调研，对照自身环境现状，委托南充市环境科学研究院编制了《南充高坪经济开发区环境整治行动计划方案》，形成了系统的环境整治工作体系。

为了进一步理顺环境管理体制，开发区成立了建设环保局，负责监督检查辖区企业环保法律法规贯彻情况，环境纠纷事件的调解处理，建设项目环评、“三同时”落实情况，并协助上级环保部门开展企业排污申报和排污费征收等。

建治并举，着力改善环境质量

近年来，开发区按照“标本兼治、疏堵并用、建管结合”的原则，完善基础设施建设，加强区内综合治理，着力改善环境质量。2007年，《南充高坪经济开发区区域环境影响报告书》通过省环保厅审批。2008年，开发区生态化建设与改造规划和实施方案通过省发改委批复。

目前已投资8769万元，建成园区道路19条，并严格实行清污分流、雨污分流。

高坪污水处理厂，一期日处理能力2万吨，预计2010年6月底建成试运行，以接纳开发区工业废水为主，服务人口5.9万人。远期逐渐接纳汤溪镇、罗埠镇和洋埠镇三镇区的工业废水和生活污水，服务人口扩大至14万人。

开发区逐步完善固废处置设施，已建有1座垃圾中转站，日处理垃圾能力40吨。区内危险固废均委托有资质单位安全处置，实现综合利用或无害化。开发区大力推进集中供热工程，配套完善脱硫设施，拟在区内设置2个集中供热供气中心。

开发区积极构建绿地系统，完善市政园林管理机制，环境质量稳步改善。通过道路中心隔离带、两侧绿化带大片造绿，见缝插绿，已有公共绿化面积105万余平方米，占开发区总面积的17.5%，构成了优美的景致，提升了环境质量。经南充市环境保护监测中心站2009年监测，大气、声环境、水环境质量均达到生态功能区要求。

同时，开发区积极配合环保部门加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。还通过协调会、走访调研等方式调处环保纠纷，近年来环境污染投诉量、上访量明显下降，未发生重、特大环境污染事故和因环境问题引起的重大群体性事件。

治老控新，全面推进节能减排

开发区把节能减排作为一项硬任务来抓，严格控制污染物增量，着力削减污染物存量。开发区从源头上加强控制，成立了新入园企业环保工作审核小组，制定了《高坪开发区入园企业环保准入条件》和《高坪开发区入园企业环保审查工作方案》，严格执行环境准入制度，停止审批新建印染、电镀、医药化工、造纸等重污染行业项目，鼓励建设技术含量高、污染物产生量少、节能降耗的工业企业。

根据主要污染物总量减排要求，做到新建项目以总量替代削减方案落实为前提，改扩建项目以老项目的“三同时”验收合格通过为前提。禁止新上高能耗、高污染项目，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后生产项目。近年来，区内未新建一个重污染企业，淘汰重污染、落后工艺10个。

在上级环保部门的统一调配下，开发区全面实施节能减排工作，大力推行节能工程，加强对重点耗能企业和污染企业的监管，已相继关停了3家砖瓦厂。开发区强化工业污染防治，指导企业开展ISO14000环境管理体系论证和清洁生产工作。至2009年，通过环境管理体系认证的企业有2家，省级清洁生产审核的企业2家。开发区加快工业循环经济示范工程建设，倡导循环低碳理念，加强废水、废气等循环利用，倡导废旧物资回收再利用，鼓励使用可再生能源，开发节能产品。

开发区积极引导推广节能减排新技术。如宝利来纸业有限公司废水生化处理，每天可回用中水约3500吨。万里扬有限公司通过熔炼工艺改造，每年节约焦炭3420吨；通过抛丸除尘系统改造，每年减少粉尘排放量35吨。目前，区内重点排污企业均已配套“三废”处理设施，安装在线监测、在线监控、视频监控、高空烟尘瞭望系统，实现污染物稳定达标排放，环境综合管理地理信息系统等高科技装备相继投入使用。新、改扩建项目环评执行率达100%，“三同时”执行率达90%。

加强宣传，提高全民环保意识

开发区十分注重生态建设的宣传工作，充分发挥电视、报纸等新闻媒体宣传力量，以及开发区门户网、《高坪开发》刊物、横幅标语等形式提高全民环保意识。通过走访、座谈等形式，及时与企业沟通，强化企业环保意识，让企业自觉对内部环境管理进行自查、自检，主动参与环境整治工作中来。

充分发挥新闻媒体以及环保义务监督队伍的监督力量，对偷排、漏排的企业予以曝光，并坚持追踪报道,督促企业及时整改,按标准排放,切实提高公众对环境污染危害性和环境保护重要性的认识，积极举报偷排、漏排等环境污染不良现象，营造全民参与环境保护工作的氛围。

开发区成立七年来，环境管理工作已取得显著成效，产业、生态的和谐发展格局已初步形成。当前，高坪面临新的机遇、新的成长和新的蜕变。我们将继续坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，深入落实科学发展观，抓抢新一轮发展机遇，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，积极探索环保工作的新方法、新思路和新举措，走一条统筹协调、环保集约的新型开发区发展之路。